斯里兰卡光伏产业相关立法与政策
2019-07-17 16:00为了有效开发和管理传统能源和可再生能源以实现国家电气化目标,斯里兰卡政府先后颁布了以下法律法规:
(一)相关法律法规
《2009年斯里兰卡电力法》 (Sri Lanka Electricity Act No. 20 of 2009)
《2013年斯里兰卡电力法(修正案)》(Sri Lanka Electricity Act (Amendment) No.31 of 2013)
《锡兰电力电力局法》(Ceylon Electricity Board Act )
《2014年斯里兰卡原子能法》(Sri Lanka Atomic Energy Act No. 40 of 2014)
《2007年斯里兰卡可持续能源局法》(Sri Lanka Sustainable Energy Board Act No. 35 of 2007)
《电力许可证的申请、延期及豁免条例》(Regulations for Electricity Applications for Licenses, Extensions of Licences and Exemptions)
《消费者委员会条例》(Regulations for Consumer Committee)
《电力(电气检查人员的职能、职责和程序)条例》(Regulations for Electricity (Electrical Inspectors’Functions,Duties and Procedures)
《电表管理办法(草案)》(Regulations for Electricity Meters (Draft))
《(分配)性能标准(草案)》(Regulations on (Distribution) Performance Standards (Draft))
《电力安全、质量与持续性条例(草案)》(Regulations on Electricity Safety, Quality & Continuity ( Draft) )
《斯里兰卡电网规范》(Grid Code of Sri Lanka,2014)
《斯里兰卡分配电力分配规范》(Distribution Code of Sri Lanka,2012)
《斯里兰卡电力供应服务规范(草案)》(Supply Services Code,2012)
(二)光伏产业相关政策
当前斯里兰卡能源部门面临的挑战很多。在确保电力和化石产品持续供应的同时,还须在本国能源和进口化石燃料之间实现战略平衡。斯里兰卡政府计划将电网市场中再生能源占比份额从2016年的10%提高到2020年的20%。
斯里兰卡电力与能源部(即电力与可再生能源部前身)于2008年颁布《斯里兰卡国家能源政策》,该政策主要涉及三方面内容,包括指导斯里兰卡能源部门发展和未来方向的基本原则;实现每个政策要素的实施框架;目标以及实施战略的规划和机构责任。国家能源政策设想利用与促进当地资源,为无法通过国家电网满足供应的农村人口提供电力。
在此背景下,斯里兰卡公用事业委员会于2011年制定了《国家离网水力发电政策》,在乡村建立离网小型水力发电厂,由电力消费者协会(ECS)/电力消费者福利协会管理,制定合适的政策对离网发电进行投资,同时支持和维护现有的离网发电。并网和离网能源系统计划确保到2016年98%的家庭都能用上电。
锡兰电力局制定了《最低成本长期电力扩张计划2018-2037》,意在利用最可持续的技术确定最低成本的电站供应,以满足预期增长的电力需求,避免国家电力短缺。加大电站、输配电等基础设施建设;重点建设普特拉慕煤电站、布罗兰德水电站等;推广液化天然气使用,开展在马纳尔建设风力电站,在南方省建设燃煤电站的可行性研究;鼓励对风能、太阳能电站建设的投资;推广节能技术,倡导绿色建筑历年,推广智能电表系统,降低电力运行成本。
在上述政策方向的基础上,电力与可再生能源部在《斯里兰卡2015-2025能源发展计划》中综合了电力行业政策指南和行动计划。《斯里兰卡2015-2025能源发展计划》分为八部分:制定国家能源政策;绿色能源绿色未来;能源的高效使用——优先事项;消费者满意情况;基础设施的发展;高效的能源机构和良好治理;融资创新和多元化发展;尖端产品的研发投入。其中“绿色能源绿色未来”部分提除了8大策略,包括:(a)优化可再生能源的投资组合;(b)建立风力发电项目和太阳能发电项目的竞标程序;(c)基于电网计量发电促进小型可再生资源并网;(d)推广生物质能源的使用;(e)推广中小型非并网可再生能源应用;(f)在能源部门发展计划中,吸纳环境保护和气候变化问题;(g)降低能源部门的碳足迹。这些政策文件提供了斯里兰卡关于燃料多样性和发电首选燃料的政策指南。斯里兰卡电力与可再生能源部同时制定了《关于燃料多样性与发电优先燃料的政策》,政府大力发展更多可再生能源、当地燃料来源和清洁能源,来满足该国日益增长的能源需求。