自20世纪70年代以来，印度逐渐意识到可再生能源的重要性，政府就将开发新能源列入重要日程，除常规电力管理机构外，自1981年起印度设立相关新能源与再生能源机构，开始统领全国的可再生能源开发利用工作。根据印度国家自定贡献目标 (Intended Nationally Determined Contribution），印度将大力推动清洁能源的长期发展，并致力于在2030年前，将该国非化石燃料资源在发电组合中的比例提高至40%。

（一）相关法律法规

2003年，印度国会通过了《电力法》（Electricity Act 2003），该法针对太阳能等可再生能源规定了相应的鼓励措施，很大程度上促进了光伏产业的发展。《电力法》还对中央和各邦政府提出了有时间要求的政策措施，要求各邦电力管理委员会（SERC）逐步提升总电力消费中可再生能源的份额。

2014年《电力(修订)法案》（the Electricity (Amendment) Act, 2014）是对2003年《电力法》进一步修订。该法案是由电力、煤炭和新能源及可再生能源部长共同提出的，将为电力行业开启进一步改革，还将促进该国的竞争、运营效率和提高电力供应质量，从而增加电力容量并最终使消费者受益。

2010年《印度电网规范》（Indian Electricity Grid Code，2010）是以最安全、可靠、经济和有效的方式，为不同的参与方对电网进行规划、开发、维护、运营制定的规则、指南和标准，以促进发电和供电方面的健康竞争。2016年,印度出台了《关税修订政策》，该政策对电力的竞争性采购进行了明确规定。

2015年《国家可再生能源法案》（National Renewable Energy Act，2015）的目的是根据气候、环境和宏观经济的考虑，通过使用可再生能源促进能源的生产，减少对化石燃料的依靠，保证供应安全，减少二氧化碳及其他温室气体的排放气。该法案将有助于确保实现增加使用可再生能源的能源比例的国家和国际目标。

2017年9月，印度新能源与可再生能源部（Ministry of New and Renewable Energy，MNRE）针对光伏产品颁布BIS强制性注册法令（《太阳能光伏系统、设备及部件的质量控制法令》）。

（二）光伏产业相关政策

印度历任政府对发展太阳能情有独钟。2005年，制定了《国家电力方针》（National Electricity Policy 2005）、《国家电费方针》（National Tariff Policy 2006）和《农村电气化方针》（Rural Electrification Policy 2006），这些政策文件进一步强调了可再生能源份额和优惠费率的重要性，设定了提高和管理可再生能源的具体要求。尤其是《农村电气化方针》提出到2012年将以可靠的价格获得稳定、高质量的电力，保证1单位/家庭/日的最低生活用电量。

2008年，印度出台《国家气候变化行动计划》。2010年，印度正式启动了“尼赫鲁国家太阳能计划”（The Jawaharlal Nehru National Solar Mission)。

JNNSM国家太阳能计划提出推广利用太阳能发电和其他应用的构想框架，促进其他可再生能源技术如生物质和风能与太阳能的集成。太阳能可以通过太阳能热和太阳能光伏两种方式发电。因此，该框架的目标是通过以下途径实现太阳能利用:

表1：国家太阳能计划阶段目标

在JNNSM国家太阳能计划针对整个光伏产业链制定税收优惠、资本补贴等激励政策。例如对太阳能电池免征进口税，促进光伏组件的组装；对包括太阳能在内的可再生能源产品80%加速折旧所得税优惠；按照MNRE规定生产产品以获得资本补贴如太阳能灯、闪光灯、交通信号灯等。该计划准备到2022年将印度全国太阳能发电能力提升至20千兆瓦，同时实质减少太阳能发电成本，使之成为印度普通民众都能接受的经济能源。

印度新能源和可再生能源部发布了《新能源与再生能源战略计划（2011-2017）》。2014年，莫迪总理推出《国家制造业政策》(National Manufacturing Policy)，继续推进“尼赫鲁国家太阳能计划”，把其最终目标扩大了五倍，即到2022年的太阳能发电能力要达到100千兆瓦，其中屋顶太阳能发电能力应达到40千兆瓦，大中型太阳能发电站发电能力达60千兆瓦。 根据印度国家制造业政策，太阳能被划分为“优先领域分类”中的“战略产业”,受到政府的高度重视。印度中央及各邦出具了一系列政策，如投资促进专项计划、专项鼓励计划修订案等。太阳能政策中，大都提出了优惠电价和多种优惠措施，如单窗清算、专用传输、免缴税款、开发太阳能园区等。