2026年6月25日，印度工业和内部贸易促进部（DPIIT）发布《2026年过渡便利化（质量控制）令》。该命令旨在建立一套基于风险的替代合规机制，在保障产品质量与消费者安全的前提下，为行业提供更加灵活的合规过渡安排。近年来，印度政府通过发布多项质量控制令（QCO），对关键产品实施强制性标准认证，以保障消费者利益、提升产品可靠性并增强国内产业竞争力。然而，质量控制令的快速扩展也在多个行业引发了供应链中断和合规成本上升等问题。在此背景下，为平衡监管要求与产业创新、技术升级和供应链韧性之间的关系，新命令应运而生。

一、合规方式从方案一转向方案二

该命令最关键的变革在于认证路径的调整。根据规定，附表所列质量控制令涵盖的货物或物品，在取得DPIIT专项许可的前提下，制造商可通过印度标准局（BIS）方案二（Scheme II） 获得标准标志使用许可，而非此前强制要求的方案一（ISI标志方案）。

方案二是一种基于自我符合性声明的注册制认证机制，相比方案一需要工厂检查、产品测试等前置符合性评估流程，方案二的路径更为简化。但须注意，无论通过何种方案，产品均须强制符合相应的印度标准。

二、覆盖十大品类

该命令适用于附表所列的十项质量控制令所涵盖的货物或物品，具体包括：

1、玩具（质量控制）令，2020年

2、个人防护装备——鞋类（质量控制）令，2020年

3、空调及其相关部件、密封压缩机和温度传感控制器（质量控制）令，2019年

4、由所有橡胶和所有聚合物材料制成的鞋类及其部件（质量控制）令，2024年

5、由皮革和其他材料制成的鞋类（质量控制）令，2024年

6、家用热水电器（质量控制）令，2025年

7、家用衣物洗涤电器（质量控制）令，2024年

8、铰链（质量控制）令，2025年

9、家具（质量控制）令，2025年

10、家用、商用及类似用途电器安全（质量控制）令，2026年

三、申请资格与评估框架

根据DPIIT随后发布的配套指南，申请该命令下专项许可的企业须满足以下条件：

（一）基本资格

申请人须为根据《2013年公司法》在印度注册成立的公司。外国制造商如需适用该机制，须通过在印度注册的代表公司提出申请。

（二）评估标准

申请将由跨部门执行委员会进行审查。委员会由DPIIT官员担任主席，成员包括BIS、商务部、消费者事务部、外贸总局（DGFT）等机构的代表。

委员会将基于以下方面进行风险评估：

——技术能力与行业经验；

——质量管理体系与供应链质量控制方式；

——历史合规记录与行为诚信；

——在印度建立或加强供应链能力的承诺（包括技术采用/进步、设计能力发展、研发投入等）；

——其他公共利益因素（包括保护人类/动植物健康、环境安全、防止不公平贸易行为、国家安全等）。

值得注意的是，委员会在评估过程中无需对制造单位进行实地核查。同时，跨国公司可依赖其母公司、控股公司或集团公司的技术能力和制造资质，前提是提交工厂注册、经审计财务报表、知识产权记录等支持性文件以及董事会授权的声明。

（三）申请时限与许可有效期

企业可自命令生效之日（2026年6月25日）起24个月内提交申请。该命令本身有效期为五年。根据行业媒体报道，该框架下签发的初始许可有效期为两年，之后可申请续期。

四、合规与监督机制

获得许可的企业须履行以下义务：

——每年向DPIIT提交由执业特许会计师核证的年度合规报告；

——按季度向DPIIT报送货物批次信息及BIS许可证授予情况；

——配合BIS与DPIIT联合开展的市场监督活动；

——如出现不符合印度标准或未能履行承诺里程碑的情形，中央政府可撤销许可并采取适当行动。

五、行业反应与争议

该命令的出台引发了业界广泛关注。全球贸易研究倡议组织（GTRI）指出，新机制将印度的质量控制体系转变为“QCO Plus”系统——委员会的评估范围超出了单纯的符合性审查，延伸至本地化、供应链发展和更广泛的产业政策考量。GTRI创始人Ajay Srivastava表示，该机制的有效性取决于执行委员会的运作效率和透明度，并呼吁DPIIT出台详细的运营指南，明确资格标准、文件要求、评估方法和处理时限。

另有评论认为，该命令实际上承认了印度质量控制令体系对制造业和供应链造成了负面影响。新机制究竟是简化了印度的质量合规制度，还是仅仅将强制工厂检查替换为同样严格的行政审查流程，将取决于DPIIT后续指南的制定方式和跨部门委员会的处理效率。