技术性贸易措施公共服务平台

技术性贸易壁垒委员会(TBT)就透明度、认证和数字问题开展研讨

2022-04-22 00:00 

在3月8日至11日举行的技术性贸易壁垒委员会(TBT)会议上,世贸组织成员讨论了产品的认证和数字化解决方案,并成立了一个新的透明度工作组。委员会还讨论了成员提出的80个与TBT相关的特别贸易关注问题,其中20个涉及人工智能、数据保护、酒精饮料监管和环境保护等方面的新问题。成员们还在制定合格评定指南的工作上取得了进展,这份指南可以帮助监管机构确定在与产品相关的不同风险情况下,哪些合格评定程序更为适用。

1.专题会议:认证和数字化解决方案

标准委员会在3月8日就合格评定程序进行了深入的经验交流。在关于认证的专题会议上,对认证系统如何通过世贸组织成员间的合作减少技术贸易壁垒进行了案例研究。会上,成员们强调了国际认证论坛和国际实验室认证合作框架的重要性,同时认识到在适应不同国家或区域方法方面的挑战。会议特别强调,在COVID-19大流行期间,认证体系之间的合作对加速医疗产品和个人防护设备的贸易至关重要。当下,世界各地的认证机构转向远程评估,以确保其工作的连续性。

委员们从关于合格评定程序的数字解决方案专题会上获悉,尽管技术进步,但目前合格评定程序仍然依靠大量纸张,而且繁文缛节。会议强调了数字化如何能够成为基础设施升级的一个推动因素,以帮助国家合格评定机构(CAB)更有效地提供服务。会议还概述了数字技术和解决方案如何帮助提高合格评定程序的客观性和透明度,并强调了医疗设备和3D打印等新技术带来的一些日益复杂的挑战。会议明确指出,许多发展中国家缺乏足够的数字基础设施,对这些技术的吸收滞后,需要解决办法来跨越这一鸿沟。

  2.关于透明度

针对透明度领域的各种建议,委员会在3月9日至11日的会议上同意通过一个向所有WTO成员开放的透明度工作组推进这一领域的工作。工作组的审议情况和建议将报告给委员会,供其审议或在必要时采取后续行动。工作组将首先解决两个新问题,即修改通报格式,以及使用协调系统代码来识别TBT委员会通报中所涉及的产品。

会上,WTO 秘书处展示了新的综合性ePing SPS/TBT 平台,该平台将提供一个单一的入口来跟踪和跟进有关产品要求的信息。随着新平台在3月底上线,WTO将提供一系列培训课程。

  3.关于合格评定指南

委员会记录了关于合格评定指南工作的进展,以帮助监管机构确定在与产品相关的不同风险情况下应用合适的合格评定程序。《TBT协定》第九次三年期审查(2021年11月通过)授权开展这项工作,其基础来源于成员国提交的提案。在会议之前,澳大利亚、哥伦比亚、马来西亚、南非、英国和美国又提交了新的意见书。

  4.特别贸易关注:聚焦数字问题

委员会还讨论了成员提出的80个与TBT相关的特别贸易关注问题,其中20个为首次讨论。

这些新特贸关注的很大一部分涉及数字问题,包括人工智能系统带来的风险、车辆传感器在事故中收集的数据的保护、智能手机的互操作性以提高紧急呼叫的效率、在能效标签上粘贴二维码以及网络安全等。

许多特贸关注与合格评定有关,涉及汽车、空调、香料和玩具等多种产品。WTO成员在这些领域的关切主要包括因疫情相关的旅行限制而面临的现场检查和访问测试设施的挑战,以及需要扩大进口国境外受管制产品的检测和认证认可实验室的覆盖范围。

还有一些新的特贸关注涉及与环境相关的问题,重点是太阳能光伏 (PV) 产品、能效标签、节能测试和燃油经济性标准。在太阳能光伏产品方面,委员们讨论了按照相关国际标准审查生命周期评估报告的必要性,并确保进口和国产太阳能光伏产品一视同仁。

  5.COVID-19相关通报

秘书处报告称,自2020年3月疫情开始以来,世贸组织成员国总共提交了192份与新冠病毒相关的TBT通报。这些通报占所有与新冠肺炎相关的WTO通报的40%以上。自去年2021年11月委员会2019冠状病毒疾病报告以来,8个成员国提交了11份新的COVID-19相关技术性贸易壁垒通报。这些通报涵盖了冠状病毒抗原测试、疫苗和拭子等一系列产品,涉及紧急授权和简化相关医疗产品的准入、安全和质量新要求,以及疫情期间采取的其他监管的灵活性。(注:翻译中内容有删减)