根据WTO总干事于2019年12月12日的贸易政策审议机构会议上所讨论的贸易相关发展年度综述，WTO成员的贸易限制措施数量继续处于历史高位。2018年10月中旬到2019年10月中旬，成员国实施的进口限制措施涉及的贸易覆盖范围（指受措施影响的经济体所涉产品年度进口额）估计高达7470亿美元，为2012年10月以来的最高值，比上一年度综述中对应值（5880亿美元）增长了27%。报告指出，新的贸易限制措施和日益增长的贸易紧张局势加剧了周边国际贸易和全球经济的不确定性。

总干事罗伯托·阿泽维多向各成员介绍以下报告内容：

报告的调查结果应引起WTO成员和更广泛的国际社会的严重关切。处于历史高位的贸易限制措施数量正对全球经济增长、就业机会和购买力产生不利影响。成员国采取强有力的集体领导将会对增加确定性、鼓励投资和促进贸易与经济增长作出重要贡献。然而，如果不采取这种行动，不利的趋势可能会日益恶化。”

报告显示，在审议期间，各成员国出台了102项新的贸易限制措施，包括提高关税、数量限制、更严格的海关程序和征收进出口税等。新进口限制措施针对的主要行业有：矿物和燃油（17.7%）、机器和机械器具（13%）、电气机械及其零部件（11.7%）和贵金属（6%）。

这种贸易措施随着时间推移逐渐增多。WTO秘书处预计，自2009年开始实施并仍生效的进口限制措施的累计总量，目前已影响到世界进口的7.5%。截至2018年底，在全球19.5万亿美元的进口总额中，估计有1.5万亿美元受到WTO成员国过去十年实施的进口限制措施的影响。截至2019年10月中旬，预计该贸易覆盖范围数值达到1.7万亿美元，表明进口限制措施总量仍持续增长。

在同一审议期间，WTO成员国还实施了120项旨在促进贸易的新措施，包括降低或取消关税、出口税和进口税。审议期间实施的进口便利措施涵盖的贸易覆盖范围估计有5450亿美元，为2012年10月以来此类措施的第二高水平。

此外，与2015年WTO《信息技术协定（ITA）》扩大有关的自由化，仍然为促进贸易便利化作出重要贡献。根据WTO初步预计，审议期间实施的与ITA有关的进口便利措施涵盖的贸易覆盖范围达到7050亿美元。

总体而言，与2018年相比，WTO成员国启动贸易救济措施的月平均数保持稳定。然而，在审议期的后半期，该数值增长速度有所加快，特别是由于新的反倾销调查，这仍然是最频繁的贸易救济措施。

报告还提供了事实证明，在审议期间，在更大范围WTO机构中提出的贸易议题和关注也持续增加。除SPS委员会和TBT委员会外，WTO其他机构有28次正式会议提出了230项贸易关注，与上一次年度综述相比，每次会议中贸易关注的增长率为8%。WTO成员越来越多地利用WTO委员会结构内的多种平台来处理其贸易关注的各个方面，并探索以非诉形式解决贸易摩擦的办法。

重要调查结果：

1、该报告涵盖WTO成员在2018年10月16日至2019年10月15日期间实施的新的贸易措施和贸易相关措施。在审议期间，新的贸易摩擦和日益增长的贸易紧张局势加剧了周边国际贸易和全球经济的不确定性。

2、审议期间，世界贸易增长停滞，并且在2019年10月1日对2019年世界贸易增速预测从去年4月预测的2.6%下调至1.2%。该预测面临的风险主要体现在负面方面，其中包括贸易限制措施数量更进一步地增长，以及一个或多个主要经济体的GDP增速急速放缓。

3、在审议期间，WTO成员实施了102项新的贸易限制措施。进口限制措施预计影响贸易覆盖范围达7469亿美元，为2012年10月以来的最高纪录，与上一年度综述（5883亿美元）比增长了27%。最近两次年度综述中纪录的进口限制措施影响的贸易覆盖范围猛增。

4、自2009年以来实施并仍生效的进口限制措施的累计总量表明，自2009年以来实施的进口限制措施目前已影响到世界进口的7.5%。截至2018年底，在全球19.5万亿美元的进口总额中，估计有1.5万亿美元受到WTO成员国过去十年实施的进口限制措施的影响。截至2019年10月中旬，预计该贸易覆盖范围数值达到1.7万亿美元，表明进口限制措施总量仍持续增长。

5、WTO成员国还实施了120项旨在促进贸易的新措施。审议期间实施的进口便利措施涵盖的贸易覆盖范围估计有5450亿美元，为2012年10月以来此类措施的第二高水平。

6、与2018年相比，WTO成员国启动贸易救济措施的月平均数保持稳定。然而，在审议期的后半期，该数值增长速度有所加快，特别是由于新的反倾销调查。在审议期间，新启动的贸易救济措施涵盖的贸易覆盖范围预计为462亿美元，终止的贸易救济措施涉及贸易覆盖范围预计有248亿美元。这两个金额均远高于上一个报告中的上述措施所涵盖的贸易覆盖范围。

图1 各报告期内新进口限制措施涵盖的贸易覆盖范围值（非累计）（单位：10亿美元）

注：上图中的数据为估算值，代表在每个报告期内采取的措施所涵盖的贸易覆盖范围值（即受措施影响的经济体所涉产品年度进口额），而不是贸易措施的影响值。

来源：WTO秘书处

图2 各报告期内新进口促进措施涵盖的贸易覆盖范围值（非累计）（单位：10亿美元）

注：上图中的数据为估算值，代表在每个报告期内采取的措施所涵盖的贸易覆盖范围值，而不是贸易措施的影响值。本数据不包含2015年WTO《信息技术协定（ITA）》扩大有关的自由化的相关数据。

来源：WTO秘书处

图3 2009年以来生效的进口限制措施的贸易覆盖范围累计值（单位：10亿美元，占世界货物进口总额的百分比）

注：由秘书处预估的贸易覆盖范围累计值是根据自2009年以来进口措施TMDB提供的信息来计算的，并被认为具有贸易限制性影响。该预估包括有海关商品编码的进口措施。本数据不包括贸易救济措施。进口值数据来源于UNSD Comtrade数据库。

来源：WTO秘书处

图4 WTO贸易救济措施的启动和终止（单位：平均每月）

注：数值已被四舍五入。

来源：WTO秘书处

图5 2018年10月中旬至2019年10月中旬的贸易措施（单位：数值）

来源：WTO秘书处

图6 2018年10月中旬至2019年10月中旬的贸易措施所涵盖的贸易覆盖范围值（单位：10亿美元）

注：该数据为2018年数据，并且不包括ITA扩大措施相关数据。

来源：WTO秘书处