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阿富汗国家标准局5年战略规划

2019-09-02 09:21  作者:周惠芳

2019年7月11日,阿富汗国家标准局(Afghanistan National Standards Authority, ANSA)颁布《战略规划(2019-2023)》(Strategic Plan <2019-2023>),内含ANSA的愿景、战略目标、行动计划、预期结果和影响等内容。该文件旨在为阿富汗国家质量基础设施的建设和发展指明方向,为其国内制造业等行业创造良好的发展环境。以下摘录战略规划的内容要点。

一、愿景

使ANSA成为国内对世界级标准、合格评定(检验、检测、认证)和计量专业知识的引领者和传播者,以促进贸易发展和支持经济的可持续发展,进而改善阿富汗人民的健康、安全和福利水平,并对环境保护工作有所贡献。

二、战略目标及行动计划

(一)实施体制改革,健全法律框架,建立技术和管理能力,扩大国际关系网络。

1、审查和调整ANSA的组织结构,确保技术人员与行政人员的逻辑平衡。

2、制定和实施全面的能力建设计划(技术、管理和语言),以确保所有质量基础领域的最新知识与技术的有效转移。

3、制定、审查和/或修订支持国家质量基础设施和技术监管体制的法律框架。

4、改善国际关系,与对口组织、国际机构签订合作协议,参与国际(ISO、IEC、ITU、CODEX、WTO/TBT等)和区域(SARSO、RISCAM、SMIC等)论坛。

(二)根据WTO和ISO的原则和要求,开发国家标准化体系。

1、参照《国家出口战略》确定的优先出口行业和进口替代行业,制定需求导向型的国家标准制定行动计划。

2、促进全国各利益攸关方参与标准制定过程。

3、通过参加国际技术委员会,同时依托国内标准化委员会平台进行国际标准信息交流与讨论等方式,积极参与标准化活动。

4、协调国家标准与区域、国际标准。

5、向公共和私营部门传播标准和阿富汗建筑规范(Afghanistan Building Codes)知识。

(三)增强检查、检测和认证在内的合格评定服务能力,以获得国际社会的广泛认可,助推阿富汗商品和服务进入利润更为丰厚的国际市场。

1、增强ANSA向公共和私营部门提供合格评定服务的能力。

2、建立符合ISO指南和标准的产品和管理体系认证机构。ANSA仍将是提供自愿性认证服务的唯一政府部门。

3、在石油产品、建筑和岩土工程、食品、纺织品、电工等国家重点领域建立拥有成熟实验室的国家综合性实验室。国家综合性实验室还可以为监管机构或代表监管机构提供检测服务及法医检测服务。ANSA还将领导国家实验室网络,以加强公共和私人实验室能力,改善实验室间的协调和比对状况,鼓励经认可的实验室开展检测服务。

4、与国家认可联络点协调和合作,助推国内合格评定服务获得国际认可。

5、制定有效的检验制度,确保产品符合相关标准和要求。

6、制定实施有效的政府和社会资本合作(PPP)机制,便利实验室的建立和运营。

(四)发展包括法定计量和科学计量在内的国家计量体系。

1、建立法定计量体系的法律和制度框架。

2、在优先发展领域建立具备校准服务能力的国家计量实验室。

3、参与国际计量局(BIPM)、国际法制计量组织(OIML)等区域和国际组织的计量活动,确保阿富汗计量的国际溯源。

4、采用国际单位制(SI)作为国家计量单位。

5、市场监管和实施计量器具(如天平、砝码等)的验证和认证机制。

6、开发囊括测量仪器进口商、制造商和供应商及服务供应商的注册数据库。

(五)开发实施一项全面而广泛的研究、培训和宣传活动,以培养国家质量文化意识。

1、建立ANSA研究、培训和信息中心,并将其升级为具有所需机构能力、人力和财政资源的国家研究所。

2、在国家质量基础设施的各个领域制定和实施研究项目/计划。

3、制定和实施全面的标准培训和意识项目(包括短期和中期课程)。

4、组织开展相关的国家和国际节日庆祝活动,并设置“质量奖”,以培养国家质量文化。

(六)改革和加强ANSA的监管部门,严格遵守WTO/TBT协议的有关规定。

1、确保监管职能属于WTO/TBT协议界定的范围内,并且不与自愿性合格评定服务存在冲突。

2、加强与其他监管机构的协调与合作,确保遵守统一的监管制度和程序。

3、采用监管影响评估(Regulatory Impact Assessment, RIA)框架,确保技术法规的制定仅出于保护人身健康或安全、保护环境、保护国家经济和安全等目的。

4、制定实施一套针对重点产品的有效市场监管系统。

5、制定实施强制性国家标准标识方案。

三、预期结果和影响

1、2021年,阿富汗将向优先发展行业提供国际认可的国家质量基础设施服务。

2、2023年,阿富汗的国家质量基础设施将在国家质量委员会的领导下,开展更高级别的机构间协调。国家质量基础设施机构将更为积极地参与国际和区域论坛,法规经监管影响评估,能够为公私部门和学术界的研发和创新工作提供合格评定服务。

3、在战略计划实施的几年里,阿富汗将在南亚地区拥有质量竞争力;国家质量委员会将对国家质量基础设施进行强有力的规划、协调和监测,进而营造质量文化氛围;国家质量基础设施机构将参与并在国际上发挥关键作用;大多数合格评定方案/服务将得到国际认可。

4、健全的国家质量基础设施将有利于提高阿富汗国内生产总值(GDP)。包括有助于降低生产成本、提高企业利润,增强商品和服务的竞争力,构建有效的价值链条,促进产品出口与进口替代。

5、国家质量基础设施将有助于改善阿富汗人民的健康和安全,保护生态环境。

成都市标准化研究院 编辑