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美国饲料质量安全管理模式

2019-07-30 17:29 

美国是世界第一大饲料生产国,美国政府十分重视饲料的质量安全管理工作。在美国,饲料安全理念是“安全的饲料等同于安全的食品”。美国作为一个畜产品生产、消费及贸易大国,这些年来几乎未发生过由饲料质量安全问题所造成的重大食品污染事件以及重大的人畜伤亡事件。

1、美国饲料监管法规的组成包括三大部分:
   (1)法律
   (2)规则
   (3)指导文件或指南

由于美国是联邦制国家,美国的各个州可以根据本州饲料生产情况,以美国联邦法典为指导,制定出适用于本州的饲料法。在美国,《食品、药品和化妆品法》(FDCA)是与饲料监管最直接相关的法律。在美国饲料生产企业和饲料经营者必须遵从法律和规则,这些都是强制性法规。而指导文件或指南在监管法规中属于对饲料企业提供建议和指导的内容,不具备法律约束性。但是美国农业部(USDA)和美国食品药品管理局(FDA)的官员是根据指导文件或指南中制定的规则对饲料企业进行检查和执法,因此,企业还是需要严格遵从这些指导性文件和指南。

2、美国的饲料监管体系的组成主要包括:
   (1)美国食品药品管理局
   美国食品药品管理局负责对美国的加药饲料进行监管,所有加药饲料的管理由美国食品药品管理局负责,FDA制定了一系列的加药饲料和添加剂的管理规则,监管美国所有的加药饲料的生产执照的申请、饲料的生产及使用安全。
  (2)美国农业部
   美国农业部负责对美国的非加药饲料进行监管。食品安全检验局(FSIS)是美国农业部的一个部门,FSIS被授权监督并且实施美国联邦食用动物食品安全法规,同时FSIS要负责制定并实施美国残留检测计划,还要负责肉类及家禽产品质量安全监督检验及管理;动物植物健康安全局(APHIS)是美国农业部的另一部门,APHIS负责对肉骨粉等动物副产品的进口安全进行管理和审批;美国联邦各州的农业管理部门只需负责本州的非加药饲料质量安全的监管。

3、美国饲料监管的主要工作:
   (1)饲料生产企业在美注册制度
   美国的所有饲料生产企业(包括所有在美国经销的外国饲料生产企业)都需要向美国食品药品管理局提交生产企业的所有信息,用来进行登记注册,登记合格的企业可以被授予注册码。这些企业如果只是生产非加药饲料,只需要依照其所在州颁布的饲料法的规定,向其所在州农业部门申请登记注册,所在州的农业部门必须备案每一种产品。这些企业如果是生产加药饲料,需遵守《食品、药品和化妆品法》以及美国食品药品管理局制定的相关规则,向美国食品药品管理局的兽药中心申请加药饲料生产执照,获得美国食品药品管理局的批准后才能生产。美国食品药品管理局会派人每两年到饲料企业中检查。
   (2)对饲料原料的管理
   在美国,实行清单制饲料原料的管理,饲料原料清单分为两大类:药物原料清单和饲用原料清单,目前清单中可供选择的原料大约有400余种,使用清单内的原料均为合法的。清单以外的原料或添加剂很难列入清单中,美国有3个地区性实验室需要对新申请的原料的新成份安全和有效特性等的数据信息做验证,并且大概需要花费两年的时间才有可能获得批准。
(3)对饲料标签的管理
   美国对饲料企业生产的饲料实行标签明示标准,标签中标出的内容就是饲料生产者对其客户的必须兑现的承诺。《饲料标签指南》由美国饲料官员控制协会(AAFCO)制定,规定美国企业的饲料标签应包括饲料的产品特性和产品的安全使用信息等。美国联邦和各州农业部门或美国食品药品管理局每1至2个月会到饲料生产企业对饲料标签进行检查,主要检查产品是否符合其标签明示的内容。

4、美国的饲料质检体系
   美国的饲料质检体系除了由饲料检测官员协会分布在各州的饲料执法实验室以外,还专门设立了农业部食品安全检验局,他们与食品药物管理局、环境保护署分工合作,检测食品和饲料中的各种添加剂、残留物与污染物。
   5、美国饲料质量认证体系
   HACCP这一概念最早可追溯到1959年美国Pillsbury公司与国家航空航天局为生产安全的宇航食品所指定的质量管理体系,其目的是控制化学物质、毒素和微生物对食品的污染,现已被美国食品、饲料管理部门和生产商所普遍采纳,作为建立质量保证体系的依据。美国为了确保饲料原料和饲料产品的安全,在饲料企业中全面推行HACCP管理。